绘制总体蓝图 分头全面实施
龙井市成立以市委、市政府主要领导为组长的特色小镇建设领导小组，下设办公室、征地拆迁和法律服务组、规划和生态建设推进组、文化旅游发展组、投资商贸服务组和资金项目争取组，制定了特色小镇建设三年攻坚实施方案。
特色小镇建设总的思路是，在遵循延龙图新区整体框架的前提下，以生态农业观光和健康产业发展为主题，以文化和旅游融合发展为重点，以小镇为基本形态，突破行政建制镇限制，突出生态优势，实施健康农业开发、文化旅游提升、基础设施完善、投资商贸服务四大工程，推动生态农业资源、民俗文化资源向经济优势转变，积极主动地融入延龙图新区建设，推动龙井县域经济全面振兴，建设中国朝鲜族思源圣地，实现“延龙图一核崛起”，打造中国朝鲜族文化传承创新示范区。
总的原则是，坚持突出特色，树立独特的发展理念，放大生态宜居优势，凸显朝鲜族民俗特色，保护、传承和发展朝鲜族农耕文化、民俗文化、红色文化，以小搏大、连点成线，倾力打造东北亚地区具有鲜明民俗元素和地域特点的龙井全域特色文化旅游体系。立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，将创新性供给与个性化需求有效对接。坚持“一镇一产、一村一品”，优化产业空间布局，提升产业发展层次，充分发挥产业对小镇建设的带动作用，促进产城融合。强化招商引资，围绕自身优势和国家政策导向谋划项目，提升小镇自主发展能力。坚持以人为本，优先将相关政策惠及民生，将小镇建设与脱贫攻坚、新农村建设相结合，通过产业发展和项目带动，改善生产生活环境，促进农业增效、农民增收。注重加强社会建设，发展文教卫生等社会事业，强化治安综合治理，构建完善的社会管理体系。
总的目标是，到2019年完成基金投资30-50亿元，小镇及周边区域的生态农业资源充分开发，文化旅游成为主导产业，公共服务基础设施更为完善，商贸物流服务水平不断提高，实现走入龙井“一天感受朝鲜族、二天触摸朝鲜族、三天融入朝鲜族”，小镇建设初具规模。在此基础上，力争通过5-10年时间，小镇的辐射带动作用得到充分发挥，成为“田中有村、村中有城、城中有景”的国家5A级民俗文化旅游景区，将龙井打造成人与自然和谐相处、宜居宜业宜游的魅力城市。
总的布局是，将特色小镇分为核心区和辐射区。核心区规划面积约5平方公里，辐射区规划面积约45平方公里，着力打造“一园、二带、二区”全域旅游发展布局。“一园”即生态健康农业观光园，是小镇的核心景区，涵盖民俗风情、水上欢乐、农业采摘、足球产业、佛教文化、朝药养生、红色教育、延黄牛培育和边境乡村等9个板块。“二带”即海兰江景观带和边境乡情观光带，是贯穿连接各景点和功能区的轴线。“二区”即旅游集散区和创业孵化园区，是小镇产业发展的重要平台。
总体蓝图制定后，龙井市聘请国内知名园林规划设计部门，对特色小镇进行总体规划。市政府先后召开4次城市规划委员会会议，对初步规划进行评审，然后直接进入控制性详细规划，按照规划一张图、建设一盘棋、管理一张网的模式整体推进。2017年1月17日，龙井市召开全市特色小镇建设3年攻坚动员大会，通报了特色小镇的建设意义、发展目标和发展布局，从规划设计等7个方面，安排部署具体工作任务。要求全市上下凝聚共识，狠抓落实，把特色小镇建设作为头等大事来抓。各部门密切配合，形成合力，迅速进入角色，确保小镇建设今年全面启动，实现一年起好步、三年有规模的阶段性目标，在全市吹响了特色小镇建设的进军号角。
大力推介小镇 吸引外商投资
该市在大张旗鼓推进实施特色小镇建设的同时，主动出击，内挖潜力，外拓渠道，向外界大力推介特色小镇，吸引更多的外商前来考察、投资。
市委主要领导多次往返北京与上市公司和央企洽谈项目，市政府主要领导带领招商引资考察推介组先后赶赴辽宁大连、广东深圳、福建厦门、山东青岛济南等地，开展招商引资推介活动。先后与4省7市14个商会的360余名企业家召开9次项目推介会，介绍龙井市的基本情况，详细推介中国朝鲜族海兰江民俗特色小镇项目，欢迎各地的企业家到龙井考察、投资、兴业。龙井市政府将为企业家当好考察时的“助理”、投资时的“保姆”、投产时的“保安”，竭尽全力创造优良的投资环境和生活环境。通过宣传推介，外界更多的客商深入地了解了龙井，了解了特色小镇。
外商纷至沓来 考察投资兴业
高频率的走访，深层次的交流，广泛的推介宣传和洽谈合作项目，使龙井市东盛涌镇获批中国特色小镇的消息迅速传开，吸引各地越来越多的商会和客商前来实地考察和投资。
2016年11月28日，大连延边商会率先来到龙井考察，对特色小镇融入“延龙图一核崛起”发展战略非常感兴趣。此后，来自各地的考察团接踵而至，仅在春节前就有16个考察团。春节过后第一周接待20多个考察团，有时一天要接待二三个考察团。特殊的朝鲜族文化内涵，鲜明的产业特色，优良的投资环境，深深地吸引着客商。2016年11月16日，龙井市政府与北京惠农资本管理有限公司举行中国·龙井海兰江朝鲜族民俗特色小镇建设签约仪式，标志着龙井市特色小镇进入实质性的建设阶段。同年12月，京东商城电商与龙井市签订精准扶贫战略合作项目；香港威士特国际有限公司、东莞乐嘉塑胶制品有限公司、延边鈱赫置业有限公司和龙井海兰江足球文化产业投资有限公司共同与龙井市签订投资3.5亿元，分3期建设中国龙井海兰江足球产业园项目。2017年2月20日，投资1亿元、分2期进行的吉林味振食品有限公司奶酪制造加工生产项目落户龙井，为龙井市今年招商引资赢得了“开门红”。为确保项目建设的顺利实施，春节过后，龙井市政府每周一上午定期召开特色小镇重点项目进展情况调度会，由各项目组汇报上周项目推进情况和存在的问题以及下周工作打算，做到有的放矢，有针对性地推进实施。对落实工作讲条件、打折扣、影响全局进度的部门及时通报批评。
截至目前，特色小镇基础设施类的龙山村至仁化村沿江公路建设项目规划设计进入评审；国道三合至莫力达瓦旗公路新化至维新段建设项目手续已经办完；延吉至石井公路东盛涌至仁化村段改建工程手续办完，等待招投标；东盛涌村改造提升工程及配套基础设施建设项目正在论证；海兰台建设项目前期手续已经办完；延龙图海兰江通用机场建设项目已列入吉林省“十三五”规划；特色小镇健康养老康体医院建设项目已经勘探；碧岩山水土保持科技示范园区建设项目正在编制可研。产业发展类的民俗风情园建设项目，今年将启动一、二期民宿、室内水上游乐园项目建设；农业采摘园建设项目正在进行项目立项和可研；足球产业园建设项目被列入“春季三早”重点项目，现已开始勘探；红色教育园和延黄牛培育园建设项目进入规划设计阶段；孝道博物馆和农耕博物馆建设项目正在规划设计中；海兰江温泉度假酒店建设项目年内启动，开工建设。平台载体类的海兰江景观带、边境乡情观光带、创业孵化园区基础设施建设以及旅游集散区建设项目，计划年内全部开工建设。
随着东盛涌镇成功获批全国首批特色小镇，龙井市经济社会发展迎来了新的历史机遇。龙井市委、市政府和全市各族人民有决心、有信心把小镇建设成为区域示范和特色品牌，打造小镇长期运营服务体系，把产业招商、资源整合和营销传播有效结合起来，在海兰江畔铺一张现代龙井版的“清明上河图”，呈现水清、堤固、园靓、路畅、岸绿、环美的画卷。
延边日报记者 傅裕
